中国是全球南方的天然成员和推动全球南方共同迈向现代化的重要力量。全球发展倡议通过创新全球治理理论、创建国际合作平台、加快培养专业人才等方式,为破解全球发展难题、推动全球南方共同迈向现代化贡献中国智慧和中国力量。
第一,创新全球治理理论,开创新型国际发展合作模式。全球发展倡议超越西方霸权逻辑,致力于推动国际秩序的多元化和民主化转型,保障全球南方国家享有公平、自主的现代化生存权和发展权。长期以来盛行的全球治理理论主要体现美西方国家的利益和价值观,倡导“无政府的治理”“人权高于主权”和西方式民主等,存在严重的误导和缺陷,不仅无法实现真正的民主,还严重忽视全球南方的发展需求,破坏国际经贸规则,造成经济全球化利益分配的严重失衡。中国提出推动构建人类命运共同体及新型国际关系、弘扬全人类共同价值、共建“一带一路”倡议和一系列全球倡议等重要理念,形成系统完善、内涵丰富、中国特色鲜明的引领全球治理体系改革和建设的思想体系,成为全人类应对发展挑战、解决全球性问题的重要遵循,是引领世界历史进程、维护世界和平和促进世界发展的行动纲领。
全球发展倡议强调“授人以渔”的国际发展合作模式,以中国式现代化发展经验为基石,通过技术援助、产业协同、发展赋能等多维实践,为全球南方开辟切实可行的发展路径,有助于全面提升全球南方经济发展韧性、打破西方技术垄断,推动全球发展朝着更加公平公正、普惠包容的方向演进。在共建“一带一路”进程中,中国不仅推动基础设施的互联互通,还促进共建国家技术和能力提升。例如,在东南亚,中国通过与东盟共建中国—东盟技术转移中心,帮助柬埔寨、老挝等国提升农业机械化和数字化水平,使数百万农户能够高效融入区域和全球供应链。在金砖合作机制下,全球发展倡议与金砖国家新开发银行的资金支持相呼应,推动“南南合作”在绿色能源和数字经济等领域的扩展。在上合组织框架下,中国借助“数字丝绸之路”和“绿色丝绸之路”合作项目,帮助中亚国家实现能源与数字化转型。这些举措不仅增强全球南方的经济韧性,也有助于打破西方在能源和数字技术上的长期垄断。
第二,创建国际合作平台,建立多层次、多主体、多领域的协作机制。全球发展倡议为全球南方共同迈向现代化提供更加系统化、机制化的合作平台,为世界经济发展增添新动能。全球发展和南南合作基金是中国政府为推动落实全球发展倡议和联合国2030年可持续发展议程设立的专项基金,用于支持全球南方在减贫、实现粮食安全、改善公共卫生、应对气候变化等关键领域的发展需求。中国与联合国开发计划署、联合国儿童基金会、世界卫生组织等20多个国际组织在60多个国家实施170多个项目,惠及3000多万人,提高当地民众福祉,增强受援国发展能力。金砖合作机制是全球发展倡议的重要实践平台,在推动全球南方共同迈向现代化的进程中发挥重要作用。2025年金砖国家领导人第十七次会晤以“加强全球南方合作,促进更加包容和可持续的治理”为主题,这是印度尼西亚和10个伙伴国加入金砖合作机制后举行的首次峰会,金砖国家正迈入“大金砖合作”新时代。“大金砖合作”以渐进式的制度创新完善全球治理体系,通过发展范式创新、知识体系重构和制度弹性设计,为全球南方开辟自主性、多元化的发展路径。这种渐进式的制度创新是对西方中心主义的超越,也是人类文明新形态的生动实践,最终方向是构建普惠包容的全球发展共同体。
全球发展倡议通过促进发展战略对接,为全球南方共同迈向现代化提供协调有序、统一高效的合作路径,集中体现在三个方面。首先是全球南方国家间发展战略的对接。全球发展倡议通过建立全球发展促进中心网络、举办全球共享发展行动论坛等,促进全球南方国家间的政策沟通和发展战略对接。其次是全球南方国家与国际发展议程的对接。全球发展倡议通过推动全球南方国家将本国发展战略与联合国2030年可持续发展目标对接,有力促进国际发展议程的推进。再次是全球南方国家与中国发展战略的对接。“一带一路”倡议、全球发展倡议与《区域全面经济伙伴关系协定》等区域贸易协定相结合,通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,促进中国与全球南方国家的发展战略对接。同时,中国与东盟、非盟、拉共体等地区组织强化发展战略对接,有力促进区域内和区域间的合作发展,进而推动实现更加强劲、绿色、健康的全球南方发展。
第三,加快培养专业人才,提升国家治理能力与科技创新能力。首先,人力资源开发合作是中国践行以人民为中心的发展理念、推动构建人类命运共同体的重要实践。中国聚焦全球南方发展需求,积极分享先进技术、管理经验和发展理念,为全球南方提升治理能力提供智力支持。截至目前,中国通过来华中短期培训、学历学位教育、海外专家顾问、青年志愿者等多种形式,为全球180多个国家和组织开展约1.5万期培训项目,覆盖17个领域、100多个专业,开展500余期治国理政专题培训,累计培养各类人才50多万名,有效提升全球南方国家相关领域的发展能力。其次,全球发展倡议通过经验分享和政策交流,提升全球南方的国家治理能力。中国通过政策咨询、专题培训等方式,在基础设施互联互通、贸易投资、卫生健康等涉及国计民生的领域开展治国理政和发展经验的分享与交流,推动全球南方的共同发展。最后,全球发展倡议通过技术转移和创新合作,提升全球南方的科技创新能力。全球发展倡议聚焦人工智能、数字技术和绿色经济等新兴领域,促进中国与相关国家或区域的技术合作及协同创新。2024年中非数字合作论坛发布《中非数字合作发展行动计划》,提出中非各方将共同推进数字政策合作、数字基建合作、数字创新合作等六大行动。“数字丝绸之路”通过加强数字经济国际合作,与“一带一路”共建国在数字化、信息化方面建立多层级的交流与合作机制。这些在信息基础设施层面的创新,并非简单的技术移植,而是对发展权的重新配置,旨在通过数字基础设施建设打破资源垄断,重构价值分配。【文章节选于《当代世界》2025年第8期《全球发展倡议赋能全球南方共同迈向现代化》,注释略;本文是广东省社科规划办研究阐释党的二十届三中全会精神专项“完善高水平对外开放体制机制,参与引领全球治理体系变革和建设研究”(项目批准号:GD24ESQ14)的阶段性成果;作者系广东外语外贸大学国际治理创新学院院长、教授】