“十五五”规划立足中国式现代化建设全局，系统部署纵深推进旅游强国建设的战略蓝图，聚焦旅游业高效能治理、文旅深度融合、海洋旅游提质扩容等关键领域谋篇布局、精准发力，为全国旅游产业转型升级勾勒出清晰宏伟的发展愿景。作为我国唯一的自由贸易港，海南省"一线放开、二线管住、岛内自由”的制度框架已基本成型。海南省“十五五”规划构建的“45432”发展架构，明确将旅游业列为四大主导产业之首，免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”成为国际旅游消费中心建设的金字招牌。产业的扩围升级对治理效能与专业人才提出更高要求。

海南大学国际旅游与公共管理学院（以下简称“学院”)主动识变、前瞻布局，坚持"需求牵引一融合创新一学科突破”的建设主线，充分发挥公共管理、旅游管理两大学科优势，靶向培育旅游公共治理这一新兴交叉学科，探索出一条以学科特色化发展服务国家战略需求的全新路径。

锚定时代命题，回应现实之问。国际旅游消费中心治理存在三类结构性难题:一是免税业务扩张下传统监管难以兼顾开放与安全；二是新兴业态跨领域监管协同不足；三是免税、医疗、教育等领域的服务标准、消费维权等规则机制能否与国际规则有效衔接，直接关乎制度型开放水平。

学院紧扣旅游强国专项规划部署，依托旅游管理与公共管理积淀的学科底蕴(旅游管理学科精于产业运行、消费体验与目的地运营，公共管理学科深耕政府治理、政策制定与制度分析)，主动顺应应用情景与现实问题驱动的跨学科融合趋势，系统性重构开放条件下的风险规制模式，实现"放得开、管得住”。学院精准对接邮轮游艇、低空旅游、医疗康养、生态文旅等新业态发展需求，构建整体性治理框架与多元协同机制。同时，学院充分发挥海南自贸港得天独厚的治理实践场景优势，扎根区域产业一线，聚力培育旅游公共治理特色学科，在学科交汇中系统探究制度型开放条件下国际旅游消费中心建设的治理命题，为旅游业高效治理提供扎实的知识供给与学理支撑。

扎根实践沃土，探索融合之路。聚焦上述需求，学院从方向凝练、团队组织、人才培养三个层面精准发力，系统推进旅游管理、公共管理两大学科深度融合。

疑练交叉方向，锚定真问题开展研究。学院立足自贸港一线治理需求，自主布局旅游公共治理特色学科方向，实现研究议题与治理问题精准匹配。针对自贸港开放与安全统筹发展难题，重点开展旅游风险规制研究；锚定业态融合的协同痛点，深化旅游市场整体性治理、旅游公共服务与公共政策研究;聚焦"向绿图强"战略部署与生态文旅高质量发展需求，开展旅游绿色低碳治理研究，引导全院科研力量向国家战略刚需、产业发展痛点集聚。

组建交叉团队，推进有组织学术攻关。学院依托"文化与旅游"协同创新中心组建跨学科团队，将封关运作后的监管协同、市场秩序、规则衔接等一线问题转化为学术问题，系统推进有组织科研攻关，实现学术研究与政策实践的有机衔接。

创新交叉培养，锻造复合型高端人才。学院针对性增设交叉学科课程模块。组建跨学科导师组，全面推行双导师指导模式，积极探索MPA与MTA交叉培养路径，鼓励学生聚焦国际旅游消费中心建设核心难题开展选题研究、撰写学位论文，为海南国际旅游消费中心建设筑牢人才支撑。

累累硕果盈枝，彰显发展之效。砥砺耕耘，春华秋实。学院旅游公共治理交叉特色学科建设取得一系列标志性成果，学科影响力、科研创新力、社会服务力与人才培养质量稳步提升。

其一，学科建设能级持续跃升。学院系统凝练特色化发展优势，补齐发展短板，实现学科整体建设水平提升。在2026软科世界学科排名中，旅游休闲管理专业位列第29名;公共管理学在2026软科中国最好学科排名中进人全国前20%。

其二，理论创新成果持续涌现。学院深耕重大发展议题，产出一批高水平学术成果，逐步形成具备辨识度的问题域与概念工具，为构建旅游公共治理自主知识体系、回应新时代旅游强国建设核心知识需求提供坚实的学理支撑。

其三，社会服务能力持续提升。围绕免税购物监管、旅游市场秩序、消费权益保障等关键议题，持续承接各类决策咨询服务;教师团队深耕旅游消费领域政策研究与制度设计，推动研究成果有效转化为治理举措，充分彰显高校服务国家战略、赋能产业发展的智库价值与责任担当。

其四，育人成效亮点突出。学院培养了一批既深谙旅游产业发展规律，又精通公共治理方法的复合型人才，毕业生广泛进入党政机关、旅游企业与研究机构，实现人才供给与战略需求的精准衔接。

展望未来，学院将始终锚定旅游强国战略部署，持续深耕旅游公共治理交叉学科建设，紧扣海南自贸港一线实践需求，着力以学科之力破解发展难题，以人才之基支撑产业升级，以理论之新引领治理之变，为我国旅游产业高质量发展注入源源不断的学术动能与人才活力。

作者简介

徐艳晴，海南大学国际旅游与公共管理学院执行院长、教授、博士生导师。

童昀，海南大学国际旅游与公共管理学院教授、博士生导师。